Avantajele și dezavantajele taxei pentru accesul în orașele aglomerate

Eliminarea timbrului de mediu a creat premisele unei avalanşe de maşini de ocazie nou intrate pe şoselele din România. Pentru a limita efectele nocive ale traficului, oficialii din Ministerul Mediului par acum gata să anunţe o taxare a accesului în zonele aglomerate ale oraşelor.

Mulţi dintre edilii marilor aglomerări urbane din întreaga lume au luat decizia de a limita accesul în zonele centrale extrem de aglomerate pentru maşinile poluante. Parisul este doar cel mai nou exemplu, iar în curând, atât în Bucureşti cât şi în alte mari oraşe ale României, şoferii s-ar putea vedea nevoiţi să achite o taxă pentru a pătrunde cu automobilul în zonele cu trafic intens. La începutul săptămânii trecute, ministrul mediului, Daniel Constantin, anunţa că „aşa cum ştiţi, prin Legea celor 102 taxe, timbrul de mediu a fost eliminat. A existat până acum o gândire conform căreia trebuia să încasăm la bugetul AFM-ului taxa. Eu nu vreau să vizez chestiunea asta. Pentru mine este foarte important, ca şi pe zona de deşeuri, să trăim într-un mediu mult mai curat. Vă reamintesc că Bucureşti, Braşov şi Iaşi sunt, în momentul de faţă, sub procedură de infringement din cauza calităţii aerului. De aceea, eu gândesc împreună cu alte instituţii ale statului un sistem modern, astfel încât să nu venim cu taxare suplimentară pe cetăţean, dar în acelaşi timp să ne asigurăm că avem autoturisme din ce în ce mai puţin poluante care să fie pe străzile noastre, mai ales în zonele unde avem aglomerări urbane. O să prezentăm, probabil săptămâna viitoare, un sistem modern, european, pe care l-am gândit, astfel încât să fie toată lumea mulţumită şi să ne atingem obiectivele de mediu”.

Fără a da detalii clare, oficialul părea să pregătească terenul pentru o nouă taxă aplicată şoferilor. Confirmarea acestei iniţiative a venit zilele trecute când surse din Ministerul Mediului au confirmat pentru Capital că „ne gândim la o soluţie inovativă, la o delimitare a zonelor de acces către centrul aglomerărilor urbane. Un mod prin care şoferii să acceadă în anumite zone ale oraşelor contra unei taxe. Cu cât zona este mai centrală, mai aglomerată, taxarea va fi mai restrictivă. De asemenea, maşinile vor fi taxate cu atât mai drastic cu cât au emisii poluante mai mari. Această delimitare a zonelor va fi făcută de către primării în funcţie de mai mulţi factori precum traficul, aglomeraţia, cantitatea de emisii poluante din atmosferă, etc.” Prin urmare, taxa de care vorbea Daniel Constantin ţinteşte, de fapt, o limitare a accesului maşinilor în zonele foarte aglomerate din oraşe.

Buvinieta redivivus

Pentru cei care nu îşi amintesc, ideea unei taxe pentru accesul în centrul oraşelor nu este deloc nouă. Încă din 2006, Adriean Videanu – pe atunci primar al Capitalei – vorbea despre taxarea vehiculelor care pătrund în zona centrală a Bucureştiului. Reacţiile negative l-au forţat însă ca, în 2008, să revină asupra intenţiei. „Pentru că s-a creat o adevarată psihoză cu «buvinieta» vreau să vă spun că fondul problemei este acela de a găsi soluţii pentru decongestionarea traficului în inelul principal al Bucureştiului. (…) Consider că introducerea «buvinietei» în momentul de faţă, până municipalitatea nu oferă soluţii alternative, nu este oportună, dar este o măsură pe care s-ar putea să o introducă la momentul potrivit”, clarifica Videanu.

Mai apoi, în 2012, Ion Dedu, director executiv la Direcţia Transporturi, Drumuri şi Sistematizarea Circulaţiei în Primaria Capitalei readucea în actualitate «buvinieta» ca sursă de finanţare pentru proiectul utopic „autostrada suspendată”. „Taxarea zonei centrale va apărea numai dacă celelalte două măsuri, respectiv îmbunătăţirea sistemului de transport public şi politica parcărilor, nu vor da roade”, explica Ion Dedu.

Dacă aceste prime două tentative de a justifica o taxă pentru accesul în centrul oraşului erau destinate strict Bucureştiului, de această dată iniţiativa celor de la Ministerul Mediului vizează toate marile oraşe.

Carul înaintea boilor

Fără doar şi poate că o ecovinietă care să inhibe dorinţa unor şoferi de a traversa centrul marilor oraşe poate fi o măsură bună. De altfel, multe dintre capitalele din întreaga lume au sisteme similare de taxare. Însă diferenţa dintre acestea din urmă şi aglomerările urbane de la noi este făcută de infrastructura destinată ocolirii zonelor taxate. În Bucurelti, ca şi în alte oraşe ale României, centurile ocolitoare sunt simple panglici de asfalt pline de gropi care generează ambuteiaje enorme, iar inelele interioare de trafic nu există deloc sau sunt cât se poate de prost organizate. În oraşele unde sistemele similare de taxare funcţionează autorităţile au pregătit infrastructura înainte de a pune în practică măsura. Astfel, şoferii au la dispoziţie centuri la nivel de autostradă, parcări suficiente la toate intrările importante în urbe pentru cei dispuşi să îşi lase acolo maşina pentru a folosi transportul în comun, conexiuni rapide între aceste parcări şi zonele importante şi aşa mai departe. În România, este posibil ca viteza medie extrem de redusă de deplasare pe puţinele centuri existente şi consumul de carburant aferent să justifice mai degrabă plata ecovinietei decât ocolirea zonelor centrale aglomerate. Ca efect, măsura celor de la Mediu, ar putea genera cel mult noi venituri al buget în loc să descongestioneze traficul. În plus, costurile de implementare ale unui sistem de urmărire a celor care intră cu sau fără vinietă în zonele delimitate ar putea fi astronomice..

Deocamdată nu ne rămâne decât să aşteptăm detaliile despre această nouă taxă gândită de Ministerul Mediului şi să vedem reacţia autorităţilor locale din marile oraşe. Asta pentru că o astfel de măsură nepopulară va trebui aplicată diferit în funcţie de zonele delimitate de primării şi de norma de poluare a vehiculului. Cert este că, după exemplul din alte state, pentru Bucureşti de exemplu, pot fi impuse mai multe zone cu niveluri diferite ale taxelor, de la periferie către centru, şoferii fiind nevoiţi să plătească pentru accesul în fiecare dintre acestea. Totodată, conform suselor din Ministerul Mediului, la valoarea taxei va fi luată în calcul şi norma de poluare a vehiculului, pentru maşinile mai poluante (non-Euro, Euro 1 sau Euro 2) urmând să fie achitat un tarif mai mare decât pentru vehiculele mai noi (Euro 5, Euro 6). Proprietarii maşinilor electrice sau hibride ar putea fi scutiţi de această taxă.